English
Krakivskiy, Y.
(2024).
War bonds as a financial instrument for local governments.
Journal of Strategic Economic Research,
25(5),
127-141.
https://doi.org/10.30857/2786-5398.2024.5.10
ISSN 2786-5398 e-ISSN 2786-5401
Українська
Стаття
Військові облігації як фінансовий інструмент для органів місцевого самоврядування
Отримано 02.06.2024, Доопрацьовано 15.09.2024, Прийнято 25.10.2024
Анотація
Повномаштабне військове вторгнення суттєво змінило фінансову систему України. Підтримку економіки забезпечили міжнародна допомога та боргова політика держави. Особливого значення в цей період набули облігації внутрішніх державних позик(ОВДП) які в період воєнного стану отримали назву військових облігацій, та завдяки яким було залучено 1 311 млрд грн. Метою дослідження було вивчення стану обігу облігацій внутрішньої державної позики, що належать територіальним громадам, та вільних залишків бюджетних коштів місцевих громад. В дослідженні застосовано методи порівняльного, структурного, економіко-статистичного аналізу, співставлено показники у воєнний і довоєнний період вільних залишків бюджетних коштів на початок, розраховано частку ОВДП, що належать територіальним громадам, яка становила лише 0,04%. Встановлено, що половина вільних залишків бюджетних коштів місцевих громад відносилися до фронтових територій. Хоча законодавством України обмежено використання вільного залишку бюджетних коштів, але дозволено використання зокрема на підтримку сил оборони, створення умов для лікування, відновлення та реабілітації осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії російської федерації проти України; на заходи та роботи з територіальної оборони та мобілізаційної підготовки; проектування, будівництво, ремонт захисних споруд цивільного захисту (сховищ, протирадіаційних укриттів), споруд подвійного призначення та облаштування приміщень, які плануються до використання для укриття населення; будівництво фортифікаційних споруд, придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів інші цілі. Темп зростання вільних залишків бюджетних коштів місцевих громад у воєнний період свідчить про неефективне використання фінансових ресурсів. У довоєнний період місцеві громади активно використовували депозити для розміщення вільних залишків бюджетних коштів. Попри зростання вільних залишків бюджетних коштів, обсяг військових облігацій у власності територіальних громад скорочується. Можливість розміщення на депозитах вільних залишків бюджетних коштів обмежено у воєнний час необхідністю купівлі державних цінних паперів на суму не менше 50% від коштів розміщених на депозитах. Дослідження має практичне значення для органів місцевого самоврядування та державних установ, сприяючи прийняттю рішень щодо обігу ОВДП та управління вільними залишками бюджетних коштів. У науковій сфері воно слугує джерелом інформації для вивчення боргової політики держави
Ключові слова:
вільні бюджетні залишки; місцеві громади; державні облігації; державний борг; депозит
- 125 Переглядів
- Читати статтю
Використані джерела
[1] Andrienko, D., Goriunov, D., Zadorozhnia, L., Markuts, J., Marshalok, T., Neyter, R., Piddubnyi, I., Studennikova, I., & Topolskov, D. (2024). Report on indirect financial losses of the economy as a result of Russia's military aggression against Ukraine. KSE Institute, Eurasia Foundation, UK International Development, USAID.
[2] Bak, N., & Kharovska, A. (2023). War as a factor in the formation of tax revenues of the budget of Ukraine. Bulletin of the Chernivtsi Institute of Trade and Economics, 1, 21-37. doi: 10.34025/2310-8185-2023-1.89.02.
[3] Bilorus, O.H., Balakin, R.L., Ukhnal, N.M., Bartosh, S.V., & Ivashchenko, O.B. (2023). Financing the deficit of the State Budget of Ukraine in the prism of the martial state. Scientific Works of the Research Institute of Finance, 3, 5-36. doi: 10.33763/npndfi2023.03.005.
[4] Bogdan, T. (2022). State loans and debts in the war economy. Growford Institute. Retrieved from https://www.growford.org.ua/derzhavni-pozyky-i-borgy-v-voyennij-ekonomi.
[5] Bui, T.H., & Primierova, O.K. (2023). Budget system of Ukraine: Impact of war and challenges of post-war reconstruction. Scientific Papers NaUKMA. Economics, 8(1), 17-24. doi: 10.18523/2519-4739.2023.8.1.17-24.
[6] Chubka, O.M. (2023). Sources of financing of the state budget in the context of a full-scale war in Ukraine. Eastern Europe: Economics, Business and Management, 2, 85-90. doi: 10.32782/easterneurope.39-14.
[7] Chugunov, I., Makohon, V., & Markuts, Yu. (2019). Features of the EU and Ukraine’s debt policy. Investment Management and Financial Innovations, 16(4), 254-261. doi: 10.21511/imfi.16(4).2019.22.
[8] Hennadii Zubko believes that local budget funds should work for hromadas, and not bank interest. (2019). Decentralization. Retrieved from https://decentralization.ua/news/10652?page=49.
[9] Horyn, V.P., Kvasnytsia, O.V., & Romankiv, A.A. (2023). Budget deficit financing trends and priorities of Ukraine's debt policy in wartime conditions. Efektyvna Ekonomika, 9. doi: 10.32702/2307-2105.2023.9.13.
[10] Karnauch, N. (2022). We are approaching our victory: Lviv Oblast purchased military bonds worth 200 million hryvnias. Suspilne.Lviv. Retrieved from https://suspilne.media/lviv/243351-nablizaemonasu-peremogu-lvivsina-pridbala-vijskovi-obligacii-na-200-miljoniv-grieved/.
[11] Law of Ukraine No. 280/97‑VR "On Local Self-Government in Ukraine". (1997, May). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text.
[12] Law No. 3979‑IX "On Making Changes to the Budget Code of Ukraine Regarding the Restoration of Medium‑Term Budget Planning at the Local Level and Bringing Certain of Its Provisions into Compliance with the Laws of Ukraine". (2024, September). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3979-20#Text.
[13] Mackintosh, S.P.M. (2021). Robert Shiller: Narrative economics: How stories go viral and drive major economic events. Business Economics, 56, 108-109. doi: 10.1057/s11369-020-00206-z.
[14] Marshalok, T. (2023). Debt policy and state budget financing situation in Ukraine during war. Inclusive Economics, 2, 24-31. doi: 10.32782/inclusive_economics.2-4.
[15] Luhansk Regional State Administration, Finance Department. (2024). Activities of the Finance Department. Retrieved from https://loga.gov.ua/oda/about/depart/dep_finance/activity/reports_years.
[16] National Bank of Ukraine. (2024). Statistics. Retrieved from https://bank.gov.ua/.
[17] State Treasury Service of Ukraine. (2024). Information on placement of funds by local budgets in deposit accounts in banks. Retrieved from https://data.gov.ua/dataset/08102018.
[18] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 523 "On Amendments to the Procedure for the Execution of Powers by the State Treasury Service in a Special Mode in the Conditions of Martial Law". (2023, May). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/523-2023-%D0%BF#Text.
[19] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 544 "The Procedure for Placing Temporarily Free Funds of Local Budgets Through the Purchase of State Securities". (2018, May). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/544-2018-%D0%BF.
[20] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 6 "The Procedure for Placing Temporarily Free Funds of Local Budgets in Deposit Accounts in Banks". (2011, January). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/6-2011-%D0%BF.
[21] Serebryanska, D. (2018). The policy of placing funds from local budgets in bank accounts. NGO “IPR”. Retrieved from https://ngoipr.org.ua/news/2polityka-rozmishhennya-koshtiv-mistsevyh-byudzhetiv-na-rahunkah-bankiv/.
[22] Sochka, K. (2022). State debt of Ukraine: Current realities and problems. Acta Academiae Beregsasiensis. Economics, 2, 172-183. doi: 10.58423/2786-6742/2022-2-172-183.
[23] Stoyko, O.Ya., & Shubenko, I.A. (2021). Assessment of the state of the state debt of Ukraine and directions of its optimization. Economic Problems, (1(47)), 123–133.
[24] Tarasenko, I.O., Olefirenko, K.S., Polozova, T.V., & Murzabulatova, O.V. (2023). Strategic management of sustainable development of industrial enterprises in the conditions of post-war reconstruction of Ukraine. Economics. Finance. Law, 7, 73-77. doi: 10.37634/efp.2023.7.15.
[25] Vozniak, H.V., & Koval, V.M. (2022). Local budget expenditures through the prism of the war in Ukraine. Socio-Economic Problems of the Modern Period of Ukraine, 2, 9-14. doi: 10.36818/2071-4653-2022-2-2.
[26] Zakhidna, O.R., & Bundz, N.B. (2022). Analysis of the revenue part of local budgets of Ukraine under martial law. Young Scientist, 12, 84-91. doi: 10.32839/2304-5809/2022-12-112-16.
[27] Zamkova, N., & Hnidyuk, I. (2022). Public debt of Ukraine during a large-scale crisis. Scientia Fructuosa, 144(4), 110-121. doi: 10.31617/1.2022(144)08.